安全姜堰，让人放心。

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走访生产企业59家，实查各类特种设备687台（套），调阅档案资料219份，发出安全警示16个，排除隐患风险41个，纠正错误不当17个，查处违法违规行为8起，公示红榜守法单位10家，公示黑榜违法单位10家。这是姜堰区市场监管部门在第22个全国“安全生产月”对政府、社会和民众交出的一份考试答卷。在近一个月的时间里，姜堰区市场监管部门紧抓6月份这个承上启下的“关键月”,紧密围绕“云严控、高严查、链严防”的“三严”既定方针，以“4+4+4”创新监管模式，为安全生产描绘新的星辰和蓝图、注入新的血液和动能，推动“防控保平安、安全在姜堰”任务使命的全面贯彻和高效落实，为人民群众的安心工作生活和大姜堰的城市建设增质添色。



一是预审、预判、预警，完善好“云严控”，力争风险隐患趋于0。
准数据、掌全局。立足特种设备监督管理和安全生产问题处置监管平台数据，以每季为基础时间单位，从数字化、信息化的角度对新增、停用、废止特种设备及特种设备操作证的种类、数量和使用单位（人员）做好准位精细的独类审查和建档，同时联合各基层分局，对片区所有使用特种设备的单位进行日常巡查和突击检查，坚决根除到期不报、过期不报、隐瞒不报、停用不报、废弃不报的“五不报”负象，确保线上信息和线下实际的高度一致，以此提升特设、安全顶层掌控的精确制导，为整个安全监管提供最有力、快捷、高能的保障。

寻要点、强御防。立足特种设备监督管理平台和安全生产问题处置监管平台大数据库，以每月为基础时间单位，按时间、种类和数量对软件中各使用单位特种设备的检测报告时效、使用登记证时效、特种设备操作证时效等进行精细梳理，筛选出在报检、报停、报废上存在不报、滞报、漏报等几大类问题的单位，将其列为重点监控对象，加强常态化、突击化追踪安全监管的硬、软件管理，并拿出相应的预行方案和举措，督促问题单位提前、及时作出整改，将隐患和风险消除于萌芽状态。

敲警钟、再提早。将特种设备监督管理软件平台上的预警提示时间由提前1个月改为提前2个月，即距离到检、续换证时间还剩2个月时，市场监管部门即会首次通过软件平台和电话短信的双重模式向相关单位发出预警，提醒尽快申报检测、续换证，若距离到检、续换证时间还剩1个月仍未履行相关手续则视为微违法违规，市场监管部门将通过软件平台、电话短信和上门巡查的三重模式发出二次预警，直至相关单位履完相关职责，以此达到严格管控、规范统一，不使违法违规出现的初心目的。

出新措、智监管。联合商企单位和维保单位，以液化石油气瓶“阳光充装”、叉车“智慧监管”、安装特种设备“安全芯”等具体措施为“创新点”和“突破项”，不断推进各类不同特种设备科技化、一体化、高效化的安全监管进程，通过科技的持续创新和逐项地到点试行，逐步推动遏避、发掘、处理、闭环、溯源等版块的连控、迅控、易控和全控，有效填补了存在的缺项和漏洞，极大地提升了不同责任体之间履责监管、协力监管、立体监管的多元化水准，为特种设备的安全新筑一道更为厚实的“云护网”。

二是深检、深挖、深究，执行好“高严查”，力惩违法违规扬正能。

贯落新制。督促全区特种设备生产、使用单位全面贯彻落实“企业主体责任推进年”目标任务，以“日管控、周排查、月调度”为新的时间单位和工作机制，强化企业安全总监、安全员主体责任，将重责细化、压实、分配到每一个具体的人，促进个人素质的自觉养成和履职尽责的自觉规范，持续推动、提高特种设备生产、使用单位自我排梳、自我矫正、自我管控的能力、速度和效率，确保风险隐患不变多、不变大、不变重，确保问题障碍得以迅速解决、**和严加遏防。

两线同检。立足特设、安全及12345、12315平台数据，重点围绕“时点”和“诉求”开展双线巡查，在对临近期限未报检、未续换操作证及被诉求较频繁多的商企单位作出线上警示的基础上同步开展线下的实地详查，对特设使用登记证张贴到位、特设维护保养合同、维护保养情况记录、应急演练预案及执行、特设操作证证人一致、特设知识培训等书式资料进行细致全面的逐项把关，同时延伸开展知识测试考核、现场操作演练、突发应急演练等实践活动，对发现的问题依据主客观情形和具体程度作出相应的指导、整治和处罚。

四查并行。对问题单位、重点单位开展定时巡查、突击检查、专项检查和回头复查，通过定时巡查着力解决当前商企单位安全管理方面存在的显性问题，同时帮助发现、挖掘出更深层次的隐性问题和复杂问题，加以遏止和处置，为安全管理再设一道“警戒线”；通过突击检查、专项检查和回头复查，反向推促使用单位在安全管理方面形成并坚持常态化、正规化、严格化和精细化的作业模式，时刻坚守好那条关乎单位信誉和生命安全的红线底线，让社会放心，让民众放心。
择重惩处。加大特种设备安全相关违法违规行为的管控和力度，由先教育警示、后整治处罚的“两部曲”改为先整治处罚、后教育警示、再上门查看的“三部曲”，对情节严重、屡教不改的违法违规行为参照相应法律法规的条文规定以最高程度、最严尺度予以惩治，让所有商企单位肉眼可见安全管理的红线底线再有压低和成本代价再有提高，从心底养成自律抵制违法违规、自觉遵守法律法规的良好习性，从根源上减少安全问题的发生。

三是多方、多点、多面，创维好“链严防”，力求监督管理高大上。
“利益链”来促安全。鼓励、倡导商企单位进一步完善安全管理制度，将相关负责人员的薪金、绩效奖金、职位晋升等与安全管理质量优否直接挂钩，让所有人看清事实、明白性质、权衡得失，用实际、攸关的切实共同利益驱动正确观念、思想的树立沉淀及精细、优质、高效管理的快速形成和良性循环，全力确保安全管理工作始终处于一个绿色、稳定、健康的良好质态，为今后更为人性化、创新化监管和取得更多、更优成效打下坚实基础。

“责任链”来促安全。强化和应急管理、生态环境、消费者协会等部门单位之间的合力协作，在加强线上资源共享、信息共享、经验共享的同时，同步增强线下巡查和执法上联动作业的频度、广度、力度和深度，通过有效、高效的协作，发挥各自的优势、补齐存在的短板，全力攻克、消除安全管理上的困点、难点和堵点，同时注重新形势下联合监管、多面监管思维、模式与时俱进的创新，确保监管能力和效率始终稳居一个高的水平线，协力共同为安全监管事业撑起一片天。

“荣辱链”来促安全。以特设、安全和诉求三平台数据及日常监管实际为基准，适时推出安全管理红黑榜公示制度，将特设、安全监管质量较低、效率较低以及诉求较多、信誉较差的单位列入“黑榜”，将未出问题、少有问题、整改及时、口碑较优的单位列入“红榜”，通过同步公示单位、个人的模式形成鲜明对比，让商企单位和社会民众看到市场监管部门戮力维护安全的坚强决心和良好成效，更让全社会看清违法违规和守法守规之间的巨大差异，产生巨大的反响和共鸣，推动形成良性正向的社会氛围，反促安全管理工作更好地开展、更好地发展。

“生命链”来促安全。联合各基层分局、各社区、镇村及应急管理、生态环境等部门单位，以每季为固定时间单位，着力开展“进商企、助商企、抓安全、保安全”的线下走访宣传活动，不断加大“安全第一、生命第一、健康第一”的教育宣讲力度，通过科普教学、座谈协商、表彰先进、现场演练等举措，让每家单位、每一个人都能深刻认知“安全”二字对商企兴衰荣辱和个人生命健康的重要意义，积极投身到安全事业中来；同时借助走访帮助商企发掘安全问题、解决安全隐患的良好契机，逐步将每一个片区、每一家单位和每一位员工打造、融聚成连接企业生命和个人生命的安全命运共同体，为安全无忧再添一份坚实的防护。

下一步，姜堰区市场监管部门将继续围绕“先防控、后教引、再惩治”的不变主线，怀揣“安全无小事，出事即大事”的正确理念，进一步强化、细化、优化安全监管的软硬设施和相关举措，同时汇聚更多来源于政府、商企、社会、民众的才智、经验和力量，戮力打造带有姜堰浓郁特色的安全品牌，推进安全事业再攀新高，让市场监管和安全姜堰深入人心、扎根民心，为大美姜堰的蓬勃发展再创新绩、再立新功。

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